РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ КАЗАХСТАНЦЕВ: ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

26.10.2018

I. РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

 

Во-первых, поручаю

Правительству с 1 января 2019 года повысить минимальную зарплату

в 1,5 раза — с 28 до 42 тысяч тенге. Это напрямую коснется

1 миллиона 300 тысяч человек, которые работают во всех отраслях

на предприятиях различных форм собственности. Повышение охватит 275 тысяч

работников бюджетных организаций, зарплаты которых вырастут в среднем

на 35%.

Во-вторых, нужно

формировать стабильные источники роста бизнеса, стимулировать частные

инвестиции и способствовать свободе рынка.

ПЕРВОЕ. Еще в 2010 году мы запустили

программу «Дорожная карта бизнеса-2020». Действие

программы следует продлить до 2025 года.

На ее реализацию необходимо предусмотреть

дополнительно не менее 30 миллиардов тенге ежегодно. Это позволит

за 3 года дополнительно создать не менее 22 тысяч новых рабочих мест,

обеспечит поступление 224 миллиардов тенге налогов и производство

продукции на 3 триллиона тенге.

ВТОРОЕ. Необходимо принять решительные меры

по развитию конкуренции в экономике и наведению порядка

в тарифах на услуги ЖКХ и естественных монополий. Правительству нужно в трехмесячный срок рассмотреть данный вопрос

и реформировать работу антимонопольного ведомства, значительно усилив функции

по защите конкуренции.

ТРЕТЬЕ. Необходимо повысить защиту бизнеса

от неправомерного административного давления и угроз уголовного

преследования.

Поручаю с 1 января 2019 года поднять пороги

применения уголовной ответственности по налоговым нарушениям до 50

тысяч МРП с увеличением штрафов.

Также нужно реорганизовать Службу экономических

расследований, передав ее функции в Комитет финансового мониторинга,

основной задачей которого должна стать борьба с теневой экономикой.

Правительству необходимо принять действенные меры по сокращению теневого

оборота в экономике как минимум на 40% за 3 года.

Чтобы бизнес мог начать работу с чистого листа,

поручаю с 1 января 2019 года приступить к проведению налоговой

амнистии для МСБ, списав пени и штрафы при условии уплаты

основной суммы налога.

ЧЕТВЕРТОЕ. Экспортно ориентированная индустриализация

должна стать центральным элементом экономической политики. Правительству необходимо сфокусироваться на поддержке экспортеров

в обрабатывающем секторе.

Поручаю Правительству направить дополнительно 500

миллиардов тенге на поддержку обрабатывающей промышленности

и несырьевого экспорта в течение следующих 3 лет.

Нацбанку для решения задачи доступного

кредитования приоритетных проектов поручаю предоставить долгосрочную тенговую

ликвидность в размере не менее 600 миллиардов тенге. Правительству

совместно с Нацбанком нужно обеспечить строгий контроль за целевым

использованием данных средств.

Для реализации крупных, прорывных проектов

следует рассмотреть вопрос создания Фонда прямых инвестиций в несырьевой

сектор, который будет осуществлять свою деятельность на принципе

соинвестирования с иностранными инвесторами.

Также необходимо усилить работу

по развитию транспортно-логистическогои других секторов услуг.

Особое внимание следует уделить развитию въездного и внутреннего туризма

для использования нашего богатого природного и культурного

потенциала. Правительству следует в сжатые сроки принять отраслевую

госпрограмму.

 

 

 

ПЯТОЕ. Нужно в полной мере реализовать потенциал

агропромышленного комплекса. Основная

задача — увеличить в 2,5 раза производительность труда и экспорт

переработанной продукции сельского хозяйства к 2022 году.

Поручаю Правительству в ближайшие 3 года

на эти цели предусмотреть дополнительно не менее 100 миллиардов тенге

ежегодно.

ШЕСТОЕ. Особое внимание следует уделять развитию

инновационных и сервисных секторов. Поручаю

Правительству совместно с Назарбаев Университетом по каждому

направлению разработать специальные программы с определением конкретных

проектов. Одним из них может стать создание на базе

университета научно-исследовательского института по разработке

технологий искусственного интеллекта.

СЕДЬМОЕ. Необходимо усилить роль финсектора

в развитии реальной экономики и обеспечить долгосрочную

макроэкономическую стабильность.

Важную роль в обеспечении бизнеса иностранными

инвестициями, доступом к капиталу должен сыграть Международный финансовый

центр «Астана». Мы специально создали отдельный суд, финансовый регулятор,

биржу.

 

II. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.

Второй составляющей благополучия является рост уровня

жизни.

Вопросы качества и доступности образования,

здравоохранения, жилья, комфортного и безопасного проживания касаются

каждой казахстанской семьи.

ПЕРВОЕ. В течение 5 лет необходимо довести

расходы на образование, науку и здравоохранение из всех

источников до 10% от ВВП.

ВТОРОЕ. Необходимо кардинально повысить качество

дошкольного образования.

В этой сфере необходимо пересмотреть

квалификационные требования, методы обучения, систему оплаты труда воспитателей

и других работников детских садов.

ТРЕТЬЕ. В сфере среднего образования основные

подходы определены — на нынешнем этапе нужно сконцентрироваться

на их исполнении.

Система и методики обучения Назарбаев

Интеллектуальных школ должны стать единым стандартом для государственных

школ. Система оценки знаний должна основываться на международных

стандартах. Уже в средней школе важно проводить профессиональную

диагностику и ориентацию детей на наиболее востребованные

специальности. Учитывая важность детской безопасности, поручаю обеспечить

оснащение всех школ и детских садов системами видеонаблюдения, усилить

работу школьных психологов и реализовать другие последовательные меры.

В целях повышения доступности образования поручаю

Правительству предусмотреть в республиканском бюджете на 2019−2021

годы дополнительно 50 миллиардов тенге для регионов, испытывающих

наибольший дефицит ученических мест и проблемы с трехсменными

и аварийными школами.

ЧЕТВЕРТОЕ. Считаю необходимым разработать

и принять в следующем году Закон «О статусе педагога». Он должен предусмотреть все стимулы для учителей

и работников дошкольных организаций, сократить нагрузку, оградить

от непредвиденных проверок и несвойственных функций.

ПЯТОЕ. В высшем образовании будут повышены

требования к качеству подготовки в учебных заведениях.

Считаю необходимым на базе имеющейся

образовательной инфраструктуры создать новый региональный вуз по примеру

Назарбаев Университета.

ШЕСТОЕ. Качество медицинских услуг является важнейшим

компонентом социального самочувствия населения.

Для стимулирования работников ПМСП поручаю

с 1 января 2019 года поэтапно повысить заработную плату на 20%

участковым медработникам, внедрившим новые подходы управления заболеваниями.

Для этого в следующем году будет выделено 5

миллиардов тенге.

С 1 января 2019 года все поликлиники

и больницы должны перейти на безбумажное, цифровое ведение

медицинской документации.

Это позволит к 2020 году сформировать электронные

паспорта здоровья для всего населения, устранить очереди, бюрократию,

повысить качество услуг.

Используя опыт уже созданных кардиологического

и нейрохирургического кластеров, в 2019 году нужно приступить

к строительству Национального научного онкологического

центра в Астане.

СЕДЬМОЕ. На региональном уровне необходимо найти

резервы и повысить доступность массового спорта и физкультуры. Поручаю Правительству и акимам построить не менее

100 физкультурно-оздоровительных комплексов.

ВОСЬМОЕ. Здоровье

нации — главный приоритет государства. Это означает, что казахстанцы

должны потреблять качественные продукты.

Поручаю Правительству принять меры и упорядочить

эту деятельность.

Со следующего года должен начать работу Комитет

по контролю качества и безопасности товаров и услуг.

III. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ.

ПЕРВОЕ. Качественное и доступное жилье.

Сегодня мы успешно реализуем программу

«Нұрлыжер», обеспечившую мощный импульс жилищному строительству. Запущена новая

масштабная программа «7 — 20 — 25», которая повышает доступность

жилищной ипотеки. Поручаю акимам проработать вопрос частичного субсидирования

первоначальных взносов по льготной ипотеке из местного бюджета. Также

нужно увеличить в крупных городах строительство арендного жилья

для социально уязвимых слоев населения.

Эти меры позволят более 250 тысячам семей улучшить

свои жилищные условия.

А с учетом строительства инженерной

инфраструктуры для районов массовой застройки государство за 5 лет

поможет 650 тысячам семей, или более чем 2 миллионам наших граждан.

ВТОРОЕ. Нужно обеспечить внедрение новых подходов

к территориальному развитию страны.

В последние годы по программе «Нұрлыжол»

мы сформировали инфраструктуру республиканского значения. С 2015 года

построено и реконструировано 2400 км автодорог. Эта работа

продолжается, и до 2020 года будет введено еще 4600 км дорог.

Для этого в текущем году увеличено

финансирование: на дороги местного значения до 150 миллиардов тенге,

сельского водоснабжения — до 100 миллиардов тенге.

Особое внимание должно быть уделено созданию

«безбарьерной среды» для лиц с ограниченными возможностями.

Поручаю до 1 сентября 2019 года разработать

Прогнозную схему территориально-пространственного развития страны

до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны.

Для реализации практических мер поручаю

подготовить прагматичную Программу развития регионов до 2025 года

с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов

финансирования.

Отмеченные аспекты регионального развития нужно учесть

в госпрограммах «Нұрлыжол» и «Нұрлыжер», сроки реализации которых

также следует продлить до 2025 года.

Первая программа должна сфокусироваться

на развитии транспортной инфраструктуры. Вторая —

на коммунальном и жилищном строительстве.

Поручаю Правительству совместно с Администрацией

Президента принять «Дорожную карту по модернизации органов внутренних

дел».

Старт реформам должен быть дан уже

с 1 января 2019 года.

Во-первых, нужно оптимизировать штатную

численность МВД, избавить полицию от несвойственных функций.

Высвобождающиеся средства следует направить

на повышение зарплат полицейских, решение их жилищных и иных

социальных вопросов.

Во-вторых, необходимо

утвердить новый стандарт полицейского и изменить систему карьерного

продвижения, а также подготовки и отбора кадров

через полицейские академии. Все сотрудники должны пройти

переаттестацию. Службу продолжат только лучшие из них.

В-третьих, следует внедрить новые современные

форматы работы с населением, кардинально изменить критерии оценки полиции.

Нужно перевести работу полиции на сервисную

модель.При городских и районных органах внутренних дел необходимо

создать комфортные условия для приема граждан по принципу ЦОНов.

Все города Казахстана необходимо обеспечить системами

мониторинга общественной безопасности.

ЧЕТВЕРТОЕ. Дальнейшая модернизация судебной системы.

Во-первых, следует

продолжить внедрение современных форматов работы судов и передовых

электронных сервисов.

Должны быть сокращены излишние судебные процедуры,

которые приводят к необоснованным затратам времени и ресурсов.

Во-вторых, нужно

обеспечить качественное развитие и обновление кадров судебной системы,

создать стимулы, чтобы судьями стремились стать лучшие юристы.

В-третьих, необходима

понятная и предсказуемая судебная практика, особенно при судебных

спорах между бизнесом и госструктурами, а также исключение

возможностей неправомерного влияния на судей.

Поручаю Верховному Суду совместно

с Правительством до конца года выработать соответствующий комплекс

мер.

IV. ГОСАППАРАТ,

ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА ПОТРЕБНОСТИ ГРАЖДАН.

ПЕРВОЕ.Кардинальное повышение эффективности

деятельности государственных органов.

Академии госуправления совместно с Назарбаев

Университетом необходимо разработать программу «Руководитель новой формации»

и спецкурсы переподготовки при назначении на руководящие

должности.

ВТОРОЕ. В это непростое время нужно добиваться

максимальной отдачи от каждого выделяемого тенге.

Правительству необходимо принять системные меры

по оптимизации затрат и экономии средств, исключая неэффективные

и несвоевременные расходы.

ТРЕТЬЕ. Будет продолжена активная борьба

с коррупцией.

Во-первых, следует добиваться снижения прямых

контактов госслужащих с населением в рамках предоставляемых госуслуг.

В целом, в 2019 году 80%, а в 2020

году не менее 90% госуслуг должно быть переведено в электронный

формат. Для этого необходимо в ускоренном порядке обновить Закон

«О государственных услугах».

Во-вторых, нужно проработать вопрос повышения

персональной дисциплинарной ответственности первых руководителей

при совершении коррупционных правонарушений их подчиненными.

В-третьих, следует распространить опыт столицы

по реализации антикоррупционной стратегии в рамках проектов «Регионы,

свободные от коррупции».

ЧЕТВЕРТОЕ. Нужно снизить формализм и бюрократию

в работе Правительства и всех госорганов.

Необходимо предоставить свободу принятия решений

министрам и акимам, которые должны брать на себя конкретные

обязательства и публично отчитываться за них.

Основой для этого должна стать разработанная

карта показателей Стратегического плана развития страны до 2025 года.

ПЯТОЕ. Для эффективного осуществления поставленных

задач необходимо усилить механизм контроля за проведением реформ.

Для мониторинга и оценки хода реализации

реформ и основных стратегических документов поручаю создать

в Администрации Президента Национальный офис модернизации с приданием

ему необходимых полномочий.

V. ЭФФЕКТИВНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Для обеспечения успешной модернизации Казахстана

необходимо дальнейшее осуществление проактивной внешней политики. Отношения

Казахстана с Российской Федерацией являются эталоном межгосударственных

связей.

Поступательно развивается всестороннее стратегическое

партнерство с Китайской Народной Республикой. В ходе моего январского

официального визита в Вашингтон и переговоров с Президентом

Дональдом Трампом достигнута договоренность о расширенном стратегическом

партнерстве Казахстана и США в XXI веке.

Развиваются взаимовыгодные двусторонние отношения

с государствами СНГ, Турцией, Ираном, странами Арабского Востока

и Азии. Принятая на саммите в Актау Конвенция о правовом

статусе Каспийского моря открывает новые возможности сотрудничества

с прикаспийскими странами.

VI. СОПРИЧАСТНОСТЬ КАЖДОГО КАЗАХСТАНЦА ПРОЦЕССАМ

ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СТРАНЕ.

Программа «Руханижаңғыру» получила широкую поддержку

и придала мощный импульс модернизационным процессам в обществе.

Данную инициативу следует не только продолжить, но и наполнить

новым содержанием и направлениями.

Предлагаю объявить следующий год Годом молодежи.

Этому будет способствовать запуск специального проекта

«Ауыл — Ел бесігі».

Посредством данного проекта нам предстоит заняться

продвижением идеологии труда в регионах.

Необходимо

создать детско-юношеские объединения «Сарбаз», по аналогии

с бойскаутским движением, усилить

роль военно-патриотического воспитания в школах.

В рамках новой инициативы «Познай свою землю»

следует возродить массовый школьный туризм по регионам страны.

 

Дорогие казахстанцы! Благополучие народа

и вхождение Казахстана в число 30 развитых стран мира —

долгосрочная цель нашего независимого государства. Мы всегда адекватно

отвечаем на вызовы времени. Это обеспечивается в первую очередь

благодаря нашему единству. «Богата та страна, где живут

в согласии», — говорят у нас в народе. На современном

этапе также стоят непростые задачи. Для нас нет непреодолимых высот, если

мы сохраним свое согласие и единство.

В каждом своем послании я уделяю особое

внимание улучшению социального положения и качества жизни народа. Главная

цель реализуемых сегодня государственных программ «7 — 20 — 25»,

«Нұрлыжол», «Нұрлыжер» и других — это улучшение качества жизни

населения. У Казахстана еще много непокоренных вершин. Доверие народа

поднимает наш дух и придает нам силы на этом пути.

Нет ничего выше этой благородной цели!